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广元市人民政府办公室关于开展全市生鲜牛奶

来源: 时间:2018-08-05 19:01:13

广元市人民政府办公室关于开展全市生鲜牛奶生产和奶站专项整治工作的通知

广元市人民政府办公室关于开展全市生鲜牛奶生产和奶站专项整治工作的通知

(广府办函〔2008〕203号)

各县、区人民政府,市级有关部门,广元经济开发区管委会:

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》(国办发明电[2008]36号)、全国加强奶站清理整顿和监督管理视频会议、省政府《关于开展奶站专项整治工作的通知》(川府办发电[2008]148号)精神,全面规范生鲜奶收购秩序,从源头上保障乳品质量安全,维护奶农合法利益,促进我市奶业持续健康发展,经市政府同意,决定开展全市生鲜牛奶生产和奶站专项整治工作,现就有关事项通知如下:

一、充分认识开展生鲜牛奶生产和奶站专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性

三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一件重大食品安全事件。党中央、国务院高度重视,胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要批示和指示,各级政府必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措,坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,尽职尽责做好食品安全等各项工作。

开展生鲜牛奶生产和奶站专项整治工作是从源头上确保乳品质量安全的重要举措。目前,我市奶牛饲养总量虽然较小,但以散养为主,部分奶农将自家生产的生鲜牛奶直接分装或简单消毒袋装后销售到消费者手中,鲜奶市场极不规范,基本处于无序状态,存在严重的安全隐患。根据国务院、省政府的要求,市政府决定由市畜牧食品局牵头,会同质监、工商、经委、公安、卫生、食品药监等有关部门,在全市范围内开展生鲜牛奶生产和奶站专项整治工作。各级各部门要各司其职、密切配合,共同打好生鲜牛奶及奶站整顿这场硬仗,要以对人民群众高度负责的态度,以严肃认真、扎实高效的作风,迅速行动,坚决彻底,不留死角和隐患,保质保量完成整顿工作各项任务。

二、确保实现整治工作三大目标

专项整治工作为期1个月,10月底结束。实施专项整治工作,必须确保实现三个目标:一是严厉打击,坚决杜绝在生鲜牛奶中添加三聚氰胺等有害化学物质和各种掺杂使假的违法行为;二是逐一排查,不留死角,务必将所有奶站、鲜奶收购加工企业、奶牛养殖户纳入清理整顿和监管范围;三是规范经营行为,建章立制,确保鲜奶经营秩序明显好转,有力改善我市奶业整体状况,提高生鲜奶质量,构建鲜奶质量监督管理长效机制。

三、突出抓好整治主要环节

(一)迅速摸清底数。各地要迅速组成联合检查组,深入基层,逐一检查,挨个摸底,摸清辖区内所有奶牛养殖场户的基本情况,奶站的设立模式、所有者性质、经营类型、日收奶量、挤奶方式等情况,一户(站)一表,登记造册。对个体私营奶站、流动收奶点、直接鲜销牛奶的养殖场户等独立于乳品加工企业和养殖小区之外的营利性鲜奶销售情况要重点清查,按全覆盖的要求,做到乡不漏村、村不漏站、不留死角。各地要确保在9月底前按要求彻底摸清奶站底数和情况。

(二)坚决查处违法行为。对专项整治中发现的违法违规行为,要依法严处,绝不姑息。对违法添加三聚氰胺等有毒有害物质的各种掺杂使假的违法行为,要坚决予以查处取缔,对不法分子形成强大的威慑力,构成犯罪的,要及时移交司法机关,依法追究刑事。对确认含有三聚氰胺的生鲜牛奶,要坚决监督销毁,严禁出售。对出现问题的奶站要在12小时内将调查处理情况上报市生鲜牛奶生产和奶站专项整治工作领导小组办公室(市畜牧食品局)。

(三)加强生鲜奶质量抽查。要切实做好生鲜奶生产质量安全监测,充分发挥各级畜产品质量监测机构的作用,做到全面监测、不留死角、保证质量。要加大抽查力度,提高检测频率,对每一个养殖场户、奶站收购和销售生鲜奶都要进行抽检,抽检结果要及时依法公布。各级畜牧部门要加强抽样及检测技术培训,保证监测抽样工作顺利完成并及时送检。同时,坚决要求奶站加强对生鲜奶常规项目的日常检测,奶品加工企业必须对每个批次的原料奶开展常规项目检测,杜绝不合格原料奶进入加工环节,保证出厂奶品质量安全。

(四)实施驻站监督。各级畜牧兽医部门要立即组织动员力量,向本地所有奶站派出驻站质量监督员,对奶站收购进行全过程监管。严格做到“五查”:一查奶牛健康状况,检查奶牛的免疫记录、饲料来源、兽药使用情况,确保奶牛健康状况良好。二查牛奶质量状况,督促奶站加强常规检测。三查器具环境消毒状况,指导和监督奶站落实卫生防疫消毒措施。四查冷链设施运转状况,指导奶站加强设施设备维护,确保生鲜奶不变质。五查销售运输状况,对销售运输过程进行监督,决不允许各种人为添加违禁物或者有害物的情况发生。

(五)强化奶站市场主体。进一步明确奶站的市场:属于乳制品加工企业的, 企业是直接人;属于合作社登记的,法人是直接人;属于养殖小区的,谁承建谁负责;属于私人投资的,谁投资谁负责。奶站要建立健全生鲜奶质量安全管理制度,加强对生鲜奶常规项目的日常检测,严格保证其所购销售生鲜奶质量。按照国务院的规定,坚持“有关部门各负其责、地方政府负总责”的原则,抓紧明确各奶站相关管理职责。各级政府按照属地管理的要求,对奶站管理负总责。各部门应切实履行监管,谁批准、 谁许可、谁发证、谁负责。要加强日常督查和例行监测,同时抓紧研究建立第三方检测制度。

(六)建立健全管理制度。在专项整治工作过程中,要按照食品质量安全管理的有关规定,推动奶站建立健全各项管理制度,包括生鲜奶购销台帐、收售奶记录、设备消毒、生鲜奶质量自检等制度。市畜牧食品局要抓紧研究制定奶站行业准入规定,加快建立奶站监督检查、例行监测、质量监督员工作规范等制度,将奶站监督管理工作纳入制度化、规范化的轨道。

四、狠抓和措施落实

(一)加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长的全市生鲜牛奶生产和奶站专项整治工作领导小组。各地要立即建立相应的领导机构和工作机制,成立由政府分管领导担任组长、相关部门参加的奶站专项整治工作领导小组,具体负责本辖区奶站专项整治工作。要立即组织制定本辖区专项整治工作方案,进一步细化、实化目标任务和具体措施。

(二)狠抓落实。要按照属地管理的原则以及隶属关系的要求,明确,全力推进。要将监管和产品质量细化分解,落实到部门、落实到单位、落实到环节、落实到个人。对不履行职责的单位和个人要坚决追究;对整治工作不力,负有监管的领导干部,要按照有关规定严肃处理。

(三)加强协作配合。各级畜牧兽医部门要切实履行起牵头落实的职能作用,密切与质监、工商、经委、公安、卫生、药监、中小企业等部门的配合,形成强有力的工作协调推进机制,及时、果断、有效、有序地解决好可能出现和已经出现的各种问题,确保奶站专项整治工作顺利进行。各县区要按照国家专项整治行动的要求和方案,结合当地实际情况制定具体方案,明确整治工作目标、任务和工作重点,保证监管人员和经费到位。要按照国务院的要求和有关法律法规的规定,加强生鲜牛奶生产和奶站的规范和监管,加强奶站卫生条件的审核和卫生许可证的管理;强化奶站营业执照的审核管理和违法经营奶站的查处;督促指导有关企业做好原料奶的质量检验和监督抽检,确保所有生鲜奶符合质量标准。

(四)加强宣传引导和监督检查。要加强对舆论的正面引导,充分发挥报刊、广播、电视、络等媒体作用,坚决制止各种不实炒作,及时、主动、准确发布相关信息,大力宣传专项整治工作效果,及时曝光掺杂使假等违法行为,让群众了解真实情况。要组织有关专家释疑解惑,避免不实信息和谣言传播,积极引导质量合格乳制品的消费,增强消费者信心。要加强对清理整顿活动的监督检查,做到有部署、有检查、有考核,确保整治工作措施不折不扣地落实到位。在清理整治期间,要层层设立专线举报,接受公众举报和社会监督。市政府将派出督查组,赴各县区对专项整治工作进行督查。各县区也要加强对辖区内专项整治工作的督查,及时解决工作中出现的新情况新问题。

二〇〇八年九月三十日